9159金沙官网:都是临时工,保障房问题不断

摘要:据《深圳晚报》《南方都市报》报道经过12个月的初审、复审和终审,深圳市第二次保障性住房终审结果开始公示,相应名单日前出现在深圳市住建局官网。终审结果5293户过关,比复审结果减少1092户。由于公示内容中没有通过者的财产和收入信息,一些市民指责公示...

4月10日,深圳市第二次保障性住房申请受理初审合格家庭公示期正式结束,在为期15天的公示过程中,出现了不少奇怪的现象:例如政府部门工作人员扎推出现,至少有299户初审通过者在政府部门工作,齐齐哈尔市驻深办主任也通过了申请,不少申请者甚至还拥有每平方米售价超过5万元的豪宅。据悉,在接到群众举报和舆论监督后,部分申请人已经自动退出申请。市住建局表示,将在终审阶段对申请人的财产、房产等进行实质性审核,预计今年6月中旬进行第二次公示。

针对深圳市第二次保障房终审结果“家住豪宅者仍上榜”等质疑,深圳市住房和建设局7日回应称“目前的证据和材料显示,申请人住宅均为借住”。

3月27日至4月10日,深圳市住房和建设局公布了《关于深圳市第二次保障性住房初审合格家庭情况公示》。初审合格7857份。

从“豪车门”到“豪华经适房”,深圳保障性住房一直问题不断,公众对保障房分配的公正性深感担忧。刚刚公示的深圳保障房复审名单漏洞百出,市民意见很大。

  据《深圳晚报》《南方都市报》报道经过12个月的初审、复审和终审,深圳市第二次保障性住房终审结果开始公示,相应名单日前出现在深圳市住建局官网。终审结果5293户过关,比复审结果减少1092户。由于公示内容中没有通过者的财产和收入信息,一些市民指责公示是掩人耳目;更有一些网友和市民指出,通过终审的部分人住在豪宅。

一怪:299户申请者来自政府机构

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该公示引起轩然大波。除了299户公务员家庭位列初审通过名单外,更有齐齐哈尔市驻深办主任和数位企业主位列其中。

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  公示时间太短暂

此次保障性住房申请以家庭为申请单位,每个申请单位确定一名家庭成员作为申请人,其他家庭成员作为共同申请人,由申请人向户籍所在地街道办事处提出申请。

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本次采取“三级审核,两次公示”的方式审核,即街道办事处受理和初审、区建设局复审、市住房和建设局终审,全市、社区两次公示。

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  根据通告,此次公示时间为2010年12月31日至2011年1月14日。对此,市民黄小姐表示,虽然公示有15天,但实际上只有9个工作日,时间太短。她说:“为何选在元旦前公示?主管部门是不是怕知道的人太多了?如果名单过硬,为什么不把公示的时间选得好一点,让大家都来监督?”

然而,在初审通过者填写的“工作单位”一栏里,出现了诸多政府机构的名称。例如海关、市公安局、市场监督管理局、市中院等。在政府机构中,初审通过者最多的是深圳海关,有12人;只有25个人员编制的福田区安监局有11人通过初审。

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“公示就是要公众监督。初审阶段有问题也正常。”深圳市住房建设局办公室人士解释。

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  2010年12月31日晚,深圳市住建局网站发布了终审结果情况。但直到2010年1月1日下午,深圳市仍有一些街道办未公布终审结果。当天,园岭街道办的公告栏空空荡荡,没公布终审结果。

不少政府机构工作者都将自己放在共同申请人的位置,而让其家人充当第一申请人。

9159金沙官网,2010年最后一天,深圳市住建局公布《关于深圳市第二次保障性住房终审公示及相关事项的通告》,称从2010年12月31日至2011年1月14日对该市第二次保障性住房终审结果进行公示。此前深圳保障房公布初审及复审结果时,“豪宅门”、“豪车门”、“零资产”等事件均曾引发舆论质疑,终审公示同样引来大批网友“围观”。

街道办的审核职责

“禁止经适房上市,才能弥补保障性住房审查的先天不足。”深圳市人大代表杨剑昌这番话一针见血。有消息说深圳已有计划这样做,明年可能推出相关政策,不准新的经适房上市交易,从源头上堵住获利之路。

  一些人住豪宅

回应:都是临时工和合同工

网友盛晟说,在这份新名单中,仍有初审、复审中出现过的“住超过3万元/平方米豪宅者”,有17户所住小区二手房均价超过2.4万元/平方米。

审核程序究竟是怎么样的?以经济适用房为例,首先由申请人提出申请并提交申请材料;街道办事处或社区工作站对申请材料进行审查,申请材料齐全且符合规定形式的,予以受理。

造假者违法成本太低

  针对这份公示名单,有网友发帖说,编号为SL10400610002040申请人刘某薇家住宅南山区龙珠六路水木华庭,却到沙头街道去申请,这本身就有问题。而且,水木华庭小区是商品房,售价每平方米2万元以上,租价每平方米接近400元。

对于大家都公认为待遇最好的海关工作人员,为何还有这么多申请到保障性住房呢?深圳海关有关负责人回应表示,这些通过初审的海关人员,全部是聘用的合同工,收入较低,属于面向深圳户籍招聘的临时人员,每个月大概只有两三千元。

针对“住豪宅者过终审”的问题,深圳市住建局强调,合格者要求不能拥有任何自有形式的住房和建设用地,“目前的证据和材料显示,申请人住宅均为借住”。

“按照总资产、年人均可支配收入、工资证明等情况,对申请人书面材料进行审核。对总资产32万元以下申请家庭,必须要受理,对于工资超标的,我们会把材料退回去。”福田区香蜜湖街道办事处社区中心陈主任说。

今年深圳的保障房有7857户通过初审后,只有6385户通过复审。1472户申请者为何被淘汰?先前闹得纷纷扬扬的虚报信息申请者是否会面临处罚?深圳市住房和建设局回应,近期将出台处罚细则规定。将在终审环节对弄虚作假行为进行认定,一经查实,将公布作假者名单,弄虚作假者必受到追究。

  网友“大鹏鸟”称,在终审名单中住在豪宅中的申请人比比皆是:编号SL10700510002120申请人李某东,住在福田区香蜜湖农园社区香榭里花园;SL10700410000950申请人刘某平,住在福田区农林路香山美树苑,在福田区安全生产监督管理局上班;编号SL10800810003520申请人杨某豪,住在福田区擎天华庭;编号SL10801110004540申请人沈某玉,住在福田区黄埔雅苑翠悠园。

福田区安监局副局长谢德矿接受记者采访时表示:“这些人经查都是各个街道的协管员,安监局有241名协管员,他们都是属于面向深圳户籍招聘的临时人员,扣完税后只有1616元,并不是大家想象中的公务员。”

深圳市住建局称,对于举报的有线索证明申请家庭拥有任何形式房产的情况,他们将进行记录和核查,“一经查实,将一律取消该申请人的资格,并作出相应处罚”。

街道办事处将对申请材料进行初审,并通过入户调查、邻里访问等方式对申请家庭的户籍、人口、收入、资产、住房和建房用地等情况进行调查。

说到处罚,不少市民认为不太乐观。根据《深圳市保障性住房条例》,以隐瞒或者虚报人口、户籍、收入、财产和住房等状况的方式弄虚作假的,由主管部门驳回其申请或者取消其轮候资格,处5000元罚款,3年内不得申请保障。

  很多人住保障房

二怪:不少申请者住在豪宅区

“入户调查的内容包括家私,比如电视、冰箱等情况等;问房子是租房还是买回来的。”入户调查,也基本是在口头询问上。陈主任强调,“真实的情况要后面程序进行审核。”这意味着,在审核过程中,对申请人自我财产申报的依赖度相当高。

如此轻罚,也就不难明白那么多人为何视造假为儿戏。许多市民直言:只有让造假者终身不能申请保障房,才能产生一定的威慑力。

  市民马先生则说,他发现这份终审名单中有很多申请人的现居住地都是保障性住房,如梅山苑、桃源村、桃源村三期、金地名津等。他不明白住保障房为何还能申请保障房。马先生还发现有不少申请人住在政府部门、国企或事业单位的周转宿舍里,“这些人可谓是间接享受到了政府部门给的最低生活保障,也不应该享受保障房”。

在通过初审的人中,还出现了住在“水榭花都”等5万元/㎡的豪宅区的申请者,这些申请者通过初审不得不引起人们的质疑。

查阅公示名单,福田街道一对夫妻,2008年人均可支配收入为18016元,2009年人均可支配收入则为40882元;另外一家住在梅林梅兴苑的住户,2009年的人均可支配收入达63491元。按照《申关于受理保障性住房申请的通告》,申请家庭人均年可支配收入必须在2008年、2009年连续两年低于26529元。显然上述申请并不满足要求。

今年深圳“两会”召开期间,不少深圳市人大代表建议,追究骗购经济适用房者刑事责任,严厉打击非法侵占公共财产行为。同时必须严格追究审核人员的责任。

  公示内容

根据网上公示,其中编号为SL1070051000212的申请人李某一家四口的“实际居住地”均为香榭里花园×栋601,而这里的均价达5万元每平方米,可谓超级豪宅。

资产性审查在后头?

如何处罚那些虚报保障房申请信息者,即将出台的处罚细则令人关注。

  车辆价值仍在评估

供职于福田区政府投资项目审计中心的胡某作为共同申请人,他们一家现在的住址在福田区金地名津7栋。而金地名津现在房价已在2.5万元左右。即便一室一厅40余平方米房子的租价也达到3000元/月。

公示中部分申请人拥有的资产远远超过了规定。比如在公示名单中,就有来自福田华泰小区的居民。该小区是上世纪80年代兴建的单位福利分房。但没有房产证。

零资产申请竟被容忍

  终审结果5293户过关,比复审结果减少1092户。通告中提到,部分申请家庭(单身居民)由于存在与低收入家庭收入、资产状况不匹配的转账记录而被判为不合格。至于具体的违规情况及处罚措施并未透露。但依据2010年7月开始实施的《深圳市保障性住房条例》,政府部门必须公布调查核实结果。

此外,记者发现在回执编号为SL1070041000095的家庭中,来自福田区安监局的申请人刘某在“实际居住地”一栏上写着:福田区农林路香山美树苑,这里每平方米的单价也超过2万元。

此外,保障房申请人中,还包括深圳市博为科技有限公司法定代表人,是拥有该公司股份总额达88%的大股东;同时还包括深圳必能达工业超声波清洗设备有限公司的大股东。

复审后的名单里,有37户家庭资产为“零”。经适房价格低,但绝不是白送,也得花钱买,资产都是零了,拿什么买房呢?零资产挑衅了常识,也侮辱了公众智商。

  据深圳市住宅售房管理服务中心介绍,对申请家庭(单身居民)拥有的车辆正在进行价值评估,待评估结果出来后,不符合申请条件的将取消申请资格并另行通知。

在另一个回执编号为SL1010041000005的申请者的资料中,共同申请人傅某工作在省公安厅深圳出入境签证办事处,现住址为福田区南天大厦1栋。南天大厦房价在2万元每平方米左右,贵的甚至已超3万元。

对此,上述香蜜湖街道办事处人士强调,对申请人具体资产审核,不在街道办审查权限范围内。

人们纷纷谴责这种不诚实的行为。只要有房住,有衣穿,怎么能将家庭资产总额填写为“零”?遇到所谓的零资产申请户,应该立刻毫不留情地将他们淘汰出局。

  终审公示属于深圳保障房“三级审核两次公示”的最后一关,即只要终审公示无异议,相关人员即拥有购租保障房的资格。不过,主管部门仍未公布房源,只是提醒说,本次保障性住房的选房通知书和相关资料将通过快递送达。

回应:有赖于申请人的诚信

9159金沙官网:都是临时工,保障房问题不断。福田区建设局人士亦强调,这只是初审阶段,接下来还要由市、区政府部门进行深入核查。“关于银行存款、股票等资产,将由市里面统一针对申请人进行核查。”市住房保障管理部门在市公安、民政、国土房产、劳动保障、地税以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等部门协助下,通过查档取证、信函索证等方式对申请家庭的户籍、人口、收入、资产、住房和建房用地等进行审核。

第一次公示时犯一些“低级错误”,勉强说得过去,都复审合格了,这些被“高度关注”的“低级错误”早就应该没有了,怎么还留着?

  不再公布财产收入

香蜜湖街道办工作人员表示,街道办作为基层单位,根本无法去银行调查申请人财产、去国土部门调查房产,“我们只能依赖申请人的诚信”。

9159金沙官网:都是临时工,保障房问题不断。“对于媒体报道有一些拥有高资产的居民还来申请,并且通过了初审的情况,实际上是还没到这个审查环节。”福田建设局人士说。

经适房涉及产权,牵扯利益巨大,在深圳,一套房动辄百万元以上,一些人肯定要想方设法动经适房的歪脑筋。但零资产申请保障房大行其道,完全是相关部门开闸放水、听之任之的结果。因为保障房申请条例对申请家庭的收入和资产的上限有明确规定,没有下限进行规定,可见零资产的问题,并不仅仅是审核人员工作不细、把关不严,而是由于根据现行制度,零资产申报合乎规范。

  在此前初审、复审公示中,均有过关者填报的“2008、2009年人均可支配收入”、“家庭总资产”两块内容。也正是这两部分信息引起社会各界诸多关注,如在初审和复审公示中均出现的众多过关者“零资产”现象,此外还出现收入情况填报很低甚至不符合深圳最低工资标准的情况。

市住房和建设局住房保障处副处长谢婉华表示,初审公示4月10日结束后,如有投诉举报还可以继续向各区反映。

保障房体系制度局限

保障房公示不是第一次,零资产问题也不是首次出现,不少网友质疑其中有猫腻。通过完善制度设计,将零资产申报视为违规行为,禁止其进入复审并非难事,为何直到现在仍对其视而不见?“政策漏洞”为何迟迟不补?这究竟是懒政所致,还是别有隐情而迟迟不愿堵住后门?环境如此宽松,一些无良分子自然要打保障房的主意。

  在这次终审公示中,最引人注目的变化是不再公示通过者的家庭财产和可支配收入信息。有市民直接指责,主管部门不公示这些内容,是回避焦点,掩人耳目。

初审结束后街道办将申请档案材料报各区住房保障部门,进入复审阶段。按工作安排,复审时间约为15天,如有必要还可以继续延长复审时间。

“这次公示,比起以前还是有进步的。”深圳中原地产研究中心高级研究员韦峰评价,此前都是在小范围内公示,更不用说监管。从程序设置上看,“三级审核、两次公示”的程序并没有问题。

保障房审核漏洞难堵

  1日,记者就此致电深圳市住宅售房管理服务中心主任王其礼等4名官员,对方或拒绝解释相关问题或未接听电话。

对于目前发现的问题,到了终审不单是靠住建局,必须是部门联动,联合民政部门,并在公安、规划国土、人力资源和社会保障、地税以及金融办、信息办、银行等相关部门的协助下,对申请家庭户籍、车辆、住房、保险、个税、存贷款、证券、残疾等级及优抚对象等情况进行审查核实。

但出现这么多不合格的申请者,“关键在于惩罚力度太轻。”韦峰说。

深圳保障房审核程序“九查九核”,似乎相当严格,但不一定能拦住成心钻空子的人。由于实际操作和管理上的难度,不可避免地存在一些漏洞,如何未雨绸缪,尽可能地堵住漏洞,成为管理者和制度制定者的共同难题。

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三怪:外地驻深办主任也能申请保障房

福田区建设局透露,截至目前,该区已经调查核实9户不合格申报者,其中4份属于虚报财产。并已向这些人发出退回申请通知书。对于此次出现的问题,深圳市住房建设局表态“严查处理”。

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在黄贝街道公布的保障房公示名单中,记者发现申请编号为SL2010021000037的石某引起了特别的关注。“外地的政府官员为何能在深圳申请保障房?”石某的工作单位和职务、财产状况、子女就读状况都引起了网友的强烈质疑。

根据上述《通告》,对弄虚作假,隐瞒人口、收入、资产及住房状况骗取经济适用住房、公共租赁住房的,严格执行取消相应资格、政府收回住房、提高租金等规定。此外,违规行为一旦查实,载入个人诚信不良记录,5年内不得申请享受住房保障待遇。情节恶劣的,在社区公示通报并通知所在单位,行为涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。

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据查,石某的职务是齐齐哈尔市驻深办主任。作为一个处级干部,他的收入申报财产为零,然而他的儿子却“自费”留学法国名校“法国高等电力学院”。据了解,这所学校工程师文凭总学费为17900欧元;硕士文凭总学费9500欧元~10000欧元。

不过,这些措施作用“微乎其微”。对那些违规获得保障房的申请人来说,被查出后只是退房。

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回应:“我工资不到2000元”

上述《通告》称,对于滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害保障性住房申请人的相关责任人,将追究行政责任,甚至移送司法机关处理;对为保障性住房申请人及共同申请人提供虚假证明材料的,将予以公示通报并对直接责任人处以罚款。在韦峰看来,这些政策设置都还太过宽泛。“没有相应的严格的处罚措施,审查部门就不严格。”韦峰担忧。

大批深圳原住民申请保障房很有代表性。深圳市房地产研究中心发布的最新报告称,“老深圳”人均住房高达388平方米,“老深圳”的房产大多数是批量抢建的小产权房,暴富神话成批上演。复审公示名单中,居然有600多户深圳原住民。

石某表示,目前他一家三口只有他这点收入来源,虽然是齐齐哈尔人,但是在齐齐哈尔没有房子,更没有在那里分过房子。但他承认每年为在法国留学的儿子支付的生活费大约近2000欧元。

在综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁看来,“骗购”主要存在于经济适用房购置中。“经济适用房本身是一个制度性问题,而不是个人问题。”按照经济适用房的政策,满5年以后有完整产权,可出售。“政策进口、市场出口存在巨大差额,而这个差额就使得有人钻空子。”

深圳原住民也来买保障房,原因是房产审查难。有申请者被指有农民房,相关部门根本查不到此房的信息,最后动用私人关系,才核实该人确实有一栋农民房。深圳此类历史遗留违法建筑超过31万栋,没有建立全市统一数据库,没房产证的非农民房数量也不少,原住民宅基地难查,外地房产全国未联网。诸多难题让现行保障房审查制度毫无还手之力。

市住建局售房管理服务中心副主任潘霞云说,深圳保障房政策的保障对象,包括本地中低收入家庭、住房困难家庭以及政府认定的本市经济社会发展需要的各类专业人才,像石黎东这种情况,“应该不属于深圳的保障对象”。潘霞云称,如果市民指出石某的申报材料上的种种疑点都属实,那么他申请深圳保障性住房的行为就是“不道德的”。申请保障房还需要经过严格审核,除各街道办外,各区和市住房建设部门都将按照《深圳市住房保障条例》,层层把关,发现在申报资料上弄虚作假者,立即取消其保障房申请资格。

在宋丁看来,建设保障房方向,除了商品房,就应该完全由政府来提供公租房。“产权是政府的,符合条件就住进来,但是不要想打产权的主意。”从制度源头进行改革,才能免去为这样的保障制度下打无数补丁,却依然效果低微的尴尬。

申请保障房的家庭总资产不得超过32万元。深圳市住建局在终审时,将通过银行等机构审查。不过,业内人士说,银行能查的只是国内银行的存款,在国外的资产查不了。有网友担心,深圳与香港一河之隔,有人把资产转移到香港等境外的银行中,就会存在很大监管难度。

部分申请人已经自动退出

婚姻作假也不好核实。申请购买经适房以户籍已婚家庭、单亲家庭为基本申请单位。有网友质疑,一些单身人士会不会为了购买经适房而假结婚?还有一个硬性规定是,申请经适房和公共租赁住房,申请人、共同申请人必须均在2007年12月31日之前具有深圳市户籍。有网友指出,一些家庭中男女一方入户时间不具备,可以用“假离婚”来规避,然后利用单亲家庭名义申请。

据市住建局相关负责人表示,迫于压力,已经有个别申请人因条件不够主动退出公示。也有部分公务员退出申领。例如被媒体曝光的石某,因为怕影响在法国读书的孩子,已经退出申请。

应该多建公共租赁房

市住建部门会在终审阶段对申请人财产、房产进行实质性审核,预计今年6月将进行第二次公示。对弄虚作假骗取经济适用住房、公共租赁住房的,相关部门将取消相应资格、收回住房、提高租金。对拒不执行的,可依法申请人民法院强制执行。违规行为一旦查实,载入个人诚信不良记录,5年内不得申请享受住房保障待遇。情节恶劣的,在社区公示通报并通知所在单位。行为涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。对为申请人或共同申请人出具虚假证明的单位,由市住房保障管理部门提请其上级主管部门或者监察部门依法追究相关责任人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

骗购经适房的现象屡禁不止,原因很简单:经适房5年后可以上市交易的规定有利可图。尤其在深圳,一旦骗购成功,就能赚几十万元甚至上百万元。

要解开死结,其实也很简单,就是不准经适房上市,以公共租赁房和廉租房代替经适房。不能上市,很多人就不会煞费苦心地伪造资料,通过各种途径去骗购经适房了。

杨剑昌曾在今年深圳两会期间提出建议,取消经适房,改建公共租赁房。近期,深圳市住建局给他答复说要逐步开展,慢慢来。“应该尽快禁止经济适用房上市交易,一定条件下,政府实行回收,才能尽量避免公共资产流失,让房子真正落到需要的人手中。”

综合开发研究院院长樊纲也赞同经适房不能上市交易,“里面猫腻太多,而且人会变的,今天没钱的明天就可能有钱。”樊纲支持政府推出公共廉租房,比如香港的公租模式就不错。

深圳市人大代表黄翔提议,对审核过关拿到房子的人,可以建立一个常态审核的制度,年年审核,家庭经济条件好了,就应该退出转给别人。在黄翔看来,现在关键是完善准入和退出两个机制。

深圳市住建局消息,明年起新推的经济适用房可能不准上市交易,过去已经分配的经适房,仍将按照原来的有关规定执行。

申请保障房的审查手段有限

审核越查越细,漏洞还是不断冒出,深圳保障房主管部门的审核人员很头疼。区级主管部门人少,能调用的审查手段更有限,复审虽新增工商审查,但财产审查还是没权限。“实在是尽力了,结果可能还会有漏洞。”福田区建设局相关负责人有些无可奈何。

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有网友说,相关部门无奈,但相信还有更无奈的事。造假者都可以通过审查,那就是在鼓励这种风气。

复审后是市级终审。深圳市住建局强调,将动用全国各大城市罕见的联合性终审,即联合民政部门,并在市公安、规划、国土、人力资源和社会保障、地税以及金融办、信息办、人民银行等相关职能部门的协助下,对申请家庭户籍、车辆、住房、保险、个税、存贷款、证券、残疾等级及优抚对象等情况进行审查核实,此即“九查九核”。

“现在越查越细,但仍有新的漏洞冒出。”深圳市住建局相关人员指出,根据媒体的报道和市民的建议,他们不断增加审核手法,但还是没法避免一些不足。希望社会各界能出出主意,不断完善审核制度。

事实上,对于外地房产无法查、境外资本不能核实等内容,不仅是困扰深圳的问题,在国内各个城市中也有存在。“相对来说,深圳审查还是较严的。”一名住建局官员说。

除了审查漏洞外,还容易滋生腐败。原深圳市住宅局房改处处长刘新云涉嫌弄虚作假,多分多占政府微利房被捕。

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